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外商投资名目批准和备案操持方法(成长鼎新委令第12号)
宣布日期(qi):2013-10-08

  中心当(dang)局流(liu)派网站(zhan)(zhan) www.gov.cn 2013-05-21 15:56 来历(li): 成(cheng)长鼎新委网站(zhan)(zhan)

   

  新(xin)华微(wei)博(bo) 国民微(wei)博(bo) 新(xin)浪微(wei)博(bo)  

  中华(hua)国民(min)共(gong)和国国度成(cheng)长和鼎新委员会令

  第 12 号

  《》已国度(du)成长(zhang)和(he)(he)鼎新(xin)委(wei)员会(hui)(hui)主任办公会(hui)(hui)会(hui)(hui)商经由进(jin)程,现予宣布(bu),自2014年6月17日起(qi)实行(xing)。国度(du)成长(zhang)和(he)(he)鼎新(xin)委(wei)员会(hui)(hui)2004年10月9日宣布(bu)的(de)《外商投资名(ming)目批(pi)准暂行(xing)操持方(fang)法》(国度(du)成长(zhang)和(he)(he)鼎新(xin)委(wei)员会(hui)(hui)令第22号)同时(shi)废除。

                                                                 主 任:徐绍史
                                                                  2014年5月17日

   外商投资名目批准和备案操持方法

  第(di)一(yi)章 总则

  第一条 为进一步(bu)深入外商投(tou)资操持体(ti)系(xi)体(ti)例(li)鼎新,根(gen)据(ju)《中(zhong)华国(guo)(guo)民共和国(guo)(guo)行政允许法》、《指点外商投(tou)资标的目(mu)的划(hua)定》、《国(guo)(guo)务院对投(tou)资体(ti)系(xi)体(ti)例(li)鼎新的抉择》及(ji)《当局批(pi)准的投(tou)资名目(mu)目(mu)次(ci)(2013年本)》(以下简(jian)称《批(pi)准目(mu)次(ci)》),特(te)拟定本方法。

  第二(er)条(tiao) 本方法合(he)用(yong)于中(zhong)外(wai)(wai)合(he)股(gu)、中(zhong)外(wai)(wai)协作、外(wai)(wai)商独资(zi)(zi)(zi)、外(wai)(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)合(he)股(gu)、外(wai)(wai)商并(bing)购境内企(qi)业、外(wai)(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)企(qi)业增资(zi)(zi)(zi)及再投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)名目(mu)等(deng)各种外(wai)(wai)商投(tou)(tou)资(zi)(zi)(zi)名目(mu)。

  第二章 名目操持体例

  第三条 外商投资名(ming)目操(cao)持分为批(pi)准和备案两(liang)种体例(li)。

  第四条 根(gen)据《批准(zhun)目次》,实(shi)行批准(zhun)制的外商(shang)投资名(ming)目的规模为:

  (一)《外商(shang)投资(zi)财产指点目(mu)次(ci)》中有中方控股(含绝对控股)请求的总(zong)(zong)投资(zi)(含增资(zi))3亿美圆及(ji)以(yi)上鼓动勉励(li)类名目(mu),总(zong)(zong)投资(zi)(含增资(zi))5000万美圆及(ji)以(yi)下限定类(不(bu)含房(fang)地产)名目(mu),由国度成(cheng)长(zhang)和(he)鼎新委员会批准(zhun)。

  (二)《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)资(zi)财产(chan)指(zhi)点目(mu)(mu)次》限定类(lei)中的(de)房(fang)地产(chan)名(ming)目(mu)(mu)和总投(tou)(tou)资(zi)(含(han)增(zeng)资(zi))5000万美圆以(yi)下的(de)其余限定类(lei)名(ming)目(mu)(mu),由省级当(dang)局批(pi)准(zhun)。《外(wai)商(shang)投(tou)(tou)资(zi)财产(chan)指(zhi)点目(mu)(mu)次》中有中方控股(gu)(gu)(含(han)绝对控股(gu)(gu))请求的(de)总投(tou)(tou)资(zi)(含(han)增(zeng)资(zi))3亿美圆以(yi)下鼓动勉励类(lei)名(ming)目(mu)(mu),由处所当(dang)局批(pi)准(zhun)。

  (三)前两(liang)项划(hua)(hua)定(ding)之(zhi)外的属于《批准(zhun)目次》第一(yi)至十一(yi)项所列的外商投(tou)资名目,根据《批准(zhun)目次》第一(yi)至十一(yi)项的划(hua)(hua)定(ding)批准(zhun)。

  (四)由处(chu)所当(dang)局批(pi)准的名目,省(sheng)级当(dang)局能够根据(ju)本(ben)地现(xian)实环境详细分别(bie)处(chu)所各(ge)级当(dang)局的批(pi)准权限。由省(sheng)级当(dang)局批(pi)准的名目,批(pi)准权

  限不得下(xia)放。

  本方(fang)法所称名目批准(zhun)构(gou)造(zao),是指本条划定具(ju)备名目批准(zhun)权(quan)限的行(xing)政构(gou)造(zao)。

  第(di)五条 本方(fang)法第(di)四(si)条规模(mo)之外的外商投(tou)资名目(mu)由(you)处所(suo)当局投(tou)资主管部分备案。

  第(di)六条 外商(shang)投资企业增资名目(mu)总投资以新增投资额计较(jiao),并购(gou)名目(mu)总投资以买卖额计较(jiao)。

  第七条 外商投资触及国度宁(ning)静的,该当根据(ju)国度有关(guan)划(hua)定遏制宁(ning)静查抄。

  第三(san)章 名目批准

  第(di)八条(tiao) 拟请(qing)(qing)求(qiu)批准的外商投资名目应按国度有关请(qing)(qing)求(qiu)体(ti)例(li)名目请(qing)(qing)求(qiu)报告。名目请(qing)(qing)求(qiu)报告应包含以下内(nei)容(rong):

  (一)名(ming)目及投(tou)资方环境;

  (二)本钱操(cao)纵(zong)和生态环境影响(xiang)阐(chan)发(fa);

  (三(san))经济(ji)和社会影响阐发(fa)。

  本国投资(zi)(zi)者并(bing)(bing)购(gou)境内企业名(ming)目请(qing)求报(bao)告应包含并(bing)(bing)购(gou)方环境、并(bing)(bing)购(gou)支(zhi)配(pei)、融(rong)资(zi)(zi)打算(suan)和被并(bing)(bing)购(gou)方环境、被并(bing)(bing)购(gou)后运营(ying)体例(li)、规模和股权布局、所得支(zhi)出的操(cao)纵支(zhi)配(pei)等。

  第九条 国度成长和鼎新委(wei)员会(hui)根据现实须要,体例(li)并颁发(fa)名(ming)目(mu)请(qing)求报(bao)(bao)告(gao)通用文本(ben)、首要行业的名(ming)目(mu)请(qing)求报(bao)(bao)通告(gao)范文本(ben)、名(ming)目(mu)批(pi)准文件格局文本(ben)。

  对(dui)该当由国(guo)度成长和(he)鼎新委员会(hui)批准(zhun)或考核后报(bao)(bao)国(guo)务院批准(zhun)的(de)(de)名(ming)目,国(guo)度成长和(he)鼎新委员会(hui)拟定并颁发《办事指南》,列明名(ming)目批准(zhun)的(de)(de)报(bao)(bao)告资料(liao)和(he)所需附件(jian)、受理体(ti)例、操持流程、操持时限等外容(rong),为名(ming)目报(bao)(bao)告单元(yuan)供给指点和(he)办事。

  第(di)十条(tiao) 名目请求报告应附(fu)以下(xia)文件:

  (一)中外(wai)投(tou)资各方的企业(ye)(ye)注册证实资料及(ji)经审(shen)计的最新企业(ye)(ye)财

  务报(bao)表(biao)(包含资产(chan)欠债表(biao)、利润表(biao)和(he)现金流量(liang)表(biao))、开户银行出具的资金信誉证实;

  (二(er))投(tou)资动向书,增资、并购名(ming)目(mu)的公司董(dong)事会抉择;

  (三)城乡(xiang)打算行政(zheng)主管部分(fen)出具的选址(zhi)定见书(仅指以划(hua)拨体例供给国有地盘操纵(zong)权的名(ming)目);

  (四)河山本钱行政主管部分出具的用(yong)(yong)地(di)预(yu)审(shen)定见(不(bu)触(chu)及新增用(yong)(yong)地(di),在已批准的扶植(zhi)用(yong)(yong)地(di)规(gui)模内遏(e)制改扩(kuo)建的名目,能够不(bu)遏(e)制用(yong)(yong)地(di)预(yu)审(shen));

  (五)环境(jing)掩护行政主管(guan)部分出具(ju)的环境(jing)影响(xiang)评(ping)价审批文件;

  (六)节能(neng)查抄构造出具的节能(neng)查抄定见;

  (七)以国有(you)资(zi)产出(chu)资(zi)的,需由(you)有(you)关主管部(bu)分出(chu)具简直认文件(jian);

  (八)根(gen)据有关法令律(lv)例的划定该(gai)当提(ti)交的其余文件。

  第十一条 按批准(zhun)权限属于国度(du)成(cheng)(cheng)长(zhang)(zhang)和(he)鼎(ding)(ding)(ding)新委员(yuan)(yuan)会(hui)批准(zhun)的(de)名(ming)(ming)(ming)(ming)目(mu),由名(ming)(ming)(ming)(ming)目(mu)地(di)(di)点地(di)(di)省级成(cheng)(cheng)长(zhang)(zhang)鼎(ding)(ding)(ding)新部(bu)分提出初审定见后,向国度(du)成(cheng)(cheng)长(zhang)(zhang)和(he)鼎(ding)(ding)(ding)新委员(yuan)(yuan)会(hui)报送名(ming)(ming)(ming)(ming)目(mu)请求(qiu)报告(gao);打(da)算单列企业(ye)团体和(he)中心操持企业(ye)可间(jian)接向国度(du)成(cheng)(cheng)长(zhang)(zhang)和(he)鼎(ding)(ding)(ding)新委员(yuan)(yuan)会(hui)报送名(ming)(ming)(ming)(ming)目(mu)请求(qiu)报告(gao),并(bing)附名(ming)(ming)(ming)(ming)目(mu)地(di)(di)点地(di)(di)省级成(cheng)(cheng)长(zhang)(zhang)鼎(ding)(ding)(ding)新部(bu)分的(de)定见。

  第(di)十二条 名(ming)目报(bao)(bao)告(gao)资料不齐备或不合适(shi)有关请(qing)求的,名(ming)目批准构(gou)造该当在收到报(bao)(bao)告(gao)资料后5个(ge)任(ren)务(wu)日内一次奉(feng)告(gao)名(ming)目报(bao)(bao)告(gao)单元补正。

  第(di)十三条 对触及有(you)关(guan)(guan)行业主管部(bu)分本能机能的(de)名目,名目批准构(gou)造(zao)该(gai)当商请有(you)关(guan)(guan)行业主管部(bu)分在7个任务日内出(chu)具(ju)书面(mian)查(cha)抄定见(jian)。有(you)关(guan)(guan)行业主管部(bu)分过(guo)期(qi)不反应书面(mian)查(cha)抄定见(jian)的(de),视为(wei)赞成(cheng)。

  第十四条(tiao) 名目(mu)(mu)批(pi)准构(gou)(gou)(gou)造在(zai)受理名目(mu)(mu)请求报(bao)(bao)告(gao)之日起(qi)4个任务日内,对须要遏制评(ping)价论(lun)证的(de)(de)重(zhong)点(dian)题目(mu)(mu)拜托有天资的(de)(de)征询机(ji)构(gou)(gou)(gou)遏制评(ping)价论(lun)证,接管拜托的(de)(de)征询机(ji)构(gou)(gou)(gou)应在(zai)划定的(de)(de)时候(hou)内提出(chu)评(ping)价报(bao)(bao)告(gao)。

  对能够会对大众好处形成严(yan)峻影响的(de)名(ming)(ming)目(mu),名(ming)(ming)目(mu)批(pi)准构(gou)造在遏制(zhi)批(pi)准时应(ying)采用(yong)恰当体例(li)收罗公家定见。对出格严(yan)峻的(de)名(ming)(ming)目(mu),能够实行专家评断轨制(zhi)。

  第十(shi)五(wu)条 名(ming)目批(pi)准(zhun)构(gou)造(zao)自(zi)受(shou)理名(ming)目批(pi)准(zhun)请(qing)(qing)求之日(ri)起20个任(ren)务日(ri)内(nei),完成对(dui)名(ming)目请(qing)(qing)求报(bao)告的批(pi)准(zhun)。如20个任(ren)务日(ri)内(nei)不能做(zuo)出批(pi)准(zhun)抉择的,由本部分(fen)担任(ren)人批(pi)准(zhun)耽(dan)误10个任(ren)务日(ri),并(bing)将耽(dan)误刻日(ri)的来由奉(feng)告名(ming)目报(bao)告单元。

  前款划(hua)定的批准(zhun)刻日,拜托(tuo)征询评(ping)价和(he)遏制专家评(ping)断所需的时候不计较(jiao)在内。

  第(di)十(shi)六条 对外商投资名目的批准(zhun)前提(ti)是:

  (一)合(he)适国度(du)有(you)关(guan)法(fa)令律例和《外(wai)商(shang)投资财产指(zhi)点目(mu)次(ci)》、《中(zhong)西部地域外(wai)商(shang)投资上风财产目(mu)次(ci)》的划定(ding);

  (二)合(he)适成长打算、财(cai)产政策及准入规范;

  (三(san))公道开辟并(bing)有(you)用操(cao)纵了本钱;

  (四(si))不影响国(guo)度(du)宁(ning)静和生(sheng)态(tai)宁(ning)静;

  (五(wu))对公家好(hao)处不(bu)产生(sheng)严(yan)峻倒霉影响;

  (六)合适(shi)国(guo)度本钱名目操持(chi)、内债操持(chi)的有关划(hua)定(ding)。

  第十七条 对予以批(pi)准(zhun)的名目,名目批(pi)准(zhun)构造出(chu)具(ju)书(shu)面批(pi)准(zhun)文件(jian),并(bing)抄送同级行(xing)业操持(chi)、城(cheng)乡打算、河山(shan)本钱(qian)、环境掩护、节能查抄等相干(gan)部分;对不予批(pi)准(zhun)的名目,应以书(shu)面申明来由(you),并(bing)奉告(gao)名目报告(gao)单元享有(you)依法请求行(xing)政复议或提起行(xing)政诉讼的权力。

  第四章 名目备(bei)案

  第(di)十八(ba)条(tiao) 拟请(qing)求备案的外商投(tou)资(zi)(zi)名(ming)目(mu)需由名(ming)目(mu)报告单元提交名(ming)目(mu)和投(tou)资(zi)(zi)方(fang)根基环境等(deng)信(xin)息,并(bing)附中外投(tou)资(zi)(zi)各方(fang)的企业注(zhu)册证(zheng)实(shi)资(zi)(zi)料、投(tou)资(zi)(zi)动向书及(ji)增资(zi)(zi)、并(bing)购(gou)名(ming)目(mu)的公司董事会(hui)抉择(ze)等(deng)其余相干资(zi)(zi)料;

  第十(shi)九(jiu)条 外商投资名(ming)目(mu)备案需合(he)适国度有关法令律例、成(cheng)长打算、财产政策及准(zhun)入规范(fan),合(he)适《外商投资财产指点目(mu)次(ci)》、《中西部地域(yu)外商投资上风财产目(mu)次(ci)》。

  第(di)二十条(tiao) 对(dui)不予(yu)备案的外(wai)商投资名目(mu),处(chu)所投资主管部分应在7个(ge)任务(wu)日内出具书面定见并申明来由。

  第(di)五章 名目(mu)变(bian)革

  第二十一(yi)(yi)条 经(jing)批准(zhun)或备案的名目如(ru)呈现以(yi)下景象之一(yi)(yi)的,需向原批准(zhun)构造请求变革:

  (一)名目地点产生变革;

  (二)投资方或(huo)股权产生变(bian)革;

  (三)名目首要扶植内容产(chan)生变革(ge);

  (四)有(you)关法令律例(li)和财产政策划(hua)定须(xu)要(yao)变革的(de)其余环境。

  第二(er)十二(er)条(tiao) 变(bian)革批(pi)准(zhun)和(he)备案的法(fa)式(shi)对比本(ben)方法(fa)前述有关划定实行。

  第二十三条 经批准(zhun)(zhun)的名目若(ruo)变(bian)革(ge)后(hou)属于(yu)备案操持规(gui)模(mo)的,应按备案法(fa)式操持;予以备案的名目若(ruo)变(bian)革(ge)后(hou)属于(yu)批准(zhun)(zhun)操持规(gui)模(mo)的,应按批准(zhun)(zhun)法(fa)式操持。

  第(di)六章(zhang) 监视操持

  第二(er)十四(si)条 批准(zhun)(zhun)或备案文件应划定文件的有用(yong)期(qi)(qi)。在(zai)有用(yong)期(qi)(qi)内(nei)未(wei)完(wan)工(gong)扶(fu)植的,名目报告单(dan)元该当(dang)在(zai)有用(yong)期(qi)(qi)届满前30个任务日向(xiang)原批准(zhun)(zhun)和备案构造(zao)提出(chu)延期(qi)(qi)请(qing)求(qiu)。在(zai)有用(yong)期(qi)(qi)内(nei)未(wei)完(wan)工(gong)扶(fu)植且未(wei)提出(chu)延期(qi)(qi)请(qing)求(qiu)的,原批准(zhun)(zhun)文件期(qi)(qi)满后主动生(sheng)效。

  第二(er)十(shi)五条(tiao) 对未按划定权限和法式(shi)批(pi)准(zhun)或备案的名目,有关部分(fen)不得操持相干(gan)手续,金融机构(gou)不得供给信贷(dai)撑持。

  第二十(shi)六条 各级名(ming)目(mu)(mu)批准(zhun)和(he)备(bei)案构造(zao)要实在(zai)实行批准(zhun)和(he)备(bei)案职责,改良监视、操(cao)持和(he)办事(shi),进步(bu)行政效力,并根据(ju)相干划定做好名(ming)目(mu)(mu)批准(zhun)及备(bei)案的信息公然任务。

  第(di)二十(shi)七条 各(ge)级成长(zhang)鼎(ding)新部分该当会同(tong)同(tong)级行(xing)业操(cao)持、城乡打算、河(he)山本钱、环(huan)(huan)境掩护、金融羁系、宁静(jing)出产羁系等部分,对(dui)名目报告单元实(shi)行(xing)名目环(huan)(huan)境和外(wai)商投资名目批准或备案环(huan)(huan)境遏制(zhi)稽(ji)查(cha)和

  监视(shi)查(cha)抄,加速(su)完美信(xin)息体(ti)系(xi),成(cheng)立成(cheng)长打算、财产政策、准入规范(fan)、诚信(xin)记实(shi)等(deng)信(xin)息的横向(xiang)互通轨制,严厉查(cha)处(chu)守法违(wei)规行(xing)动并归入不良(liang)信(xin)誉记实(shi),完成(cheng)行(xing)政审批和(he)市(shi)场羁系(xi)的信(xin)息同(tong)享(xiang)。

  第二十八条 国度成长和鼎(ding)新委员会要结合处所成长鼎(ding)新部分成立(li)完(wan)美外商(shang)投(tou)资(zi)名目(mu)操持电子信息体(ti)系,完(wan)成外商(shang)投(tou)资(zi)名目(mu)可(ke)查问、可(ke)监视,晋升事中过(guo)后羁(ji)系程度。

  第(di)二十九条(tiao) 省级成长鼎新(xin)部分每个月(yue)10日前汇(hui)总(zong)清算(suan)上月(yue)本(ben)省名(ming)目批准及备(bei)案(an)相(xiang)干环境,包含(han)名(ming)目称号(hao)(hao)、批准及备(bei)案(an)文号(hao)(hao)、名(ming)目地(di)点地(di)、中外投资(zi)方(fang)、扶植内容、资(zi)金来历(包含(han)总(zong)投资(zi)、本(ben)钱金等(deng))等(deng),报送(song)国度成长和鼎新(xin)委员(yuan)会。

  第七章 法令义务

  第三十条 名(ming)目(mu)批准和备(bei)案构造(zao)(zao)及其任(ren)务职员(yuan)(yuan)违背本(ben)方法(fa)(fa)有关划(hua)定的(de),由其下级行政(zheng)构造(zao)(zao)或监(jian)察(cha)构造(zao)(zao)责令更正(zheng);情节严峻的(de),对间接担任(ren)的(de)主管(guan)职员(yuan)(yuan)和其余(yu)间接义务职员(yuan)(yuan)依(yi)法(fa)(fa)赐与行政(zheng)处(chu)罚。

  第三(san)十一(yi)条(tiao) 名目(mu)(mu)批准和(he)备案构造任务(wu)职(zhi)员,在名目(mu)(mu)批准和(he)备案进程中滥(lan)用权柄谋(mou)取私利,组(zu)成(cheng)(cheng)犯法的,依(yi)法究查刑事义务(wu);尚不组(zu)成(cheng)(cheng)犯法的,依(yi)法赐与行政处罚。

  第三十二条 征(zheng)询(xun)评价(jia)机构及其职员、到场专家评断的专家,在(zai)体例名目请求报告、受名目批准构造拜(bai)托展(zhan)开(kai)评价(jia)或到场专家评断进程(cheng)中,不遵照(zhao)国度法令(ling)律例和本方律例定的,依法究查(cha)响应(ying)义务。

  第三十三条 名(ming)(ming)目报告单元以拆(chai)分名(ming)(ming)目或供给子虚资(zi)料等不(bu)合法(fa)(fa)手(shou)腕请(qing)求批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)或备(bei)(bei)案(an)的,名(ming)(ming)目批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)和备(bei)(bei)案(an)构(gou)造不(bu)予受(shou)理或不(bu)予批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)及(ji)备(bei)(bei)案(an)。已(yi)获(huo)得名(ming)(ming)目批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)或备(bei)(bei)案(an)文(wen)件的,名(ming)(ming)目批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)和备(bei)(bei)案(an)构(gou)造应(ying)依法(fa)(fa)撤消该(gai)名(ming)(ming)目的批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)或备(bei)(bei)案(an)文(wen)件。已(yi)完(wan)工扶植的,依法(fa)(fa)责令其遏制(zhi)扶植。响应(ying)的名(ming)(ming)目批(pi)(pi)(pi)(pi)准(zhun)(zhun)(zhun)和备(bei)(bei)案(an)构(gou)造及(ji)有关部分该(gai)当将其归(gui)入不(bu)良信(xin)誉记(ji)实,并依法(fa)(fa)究查有关义务人的法(fa)(fa)令义务。

  第八章 附则

  第三(san)十四条 具备名目批(pi)准(zhun)本能(neng)机能(neng)的(de)(de)国(guo)务(wu)院行(xing)业(ye)操持部分和省(sheng)级当(dang)局有关(guan)部分能(neng)够根据国(guo)度有关(guan)法(fa)(fa)令律(lv)例和本方法(fa)(fa)的(de)(de)划定,拟定外商(shang)投(tou)资名目批(pi)准(zhun)详细实行(xing)方法(fa)(fa)和响应的(de)(de)《办事指南》。

  第三十(shi)五条 香(xiang)港(gang)出格行政区、澳(ao)门出格行政区和台湾地域的投资(zi)(zi)者在(zai)故国大(da)陆举行的投资(zi)(zi)名(ming)目,参(can)照本(ben)方(fang)法实行。

  本国投资(zi)者以(yi)国民(min)币在境内投资(zi)的名目,根据本方法实行。

  第(di)三(san)十六条 法令、行(xing)政律(lv)例和国度对(dui)外商投资名目操持有特地划定的,根据有关划定实行(xing)。

  第(di)三(san)十七条 本(ben)方法由国度成长和(he)鼎新委员会担任诠释(shi)。

  第三十八条 本方(fang)法(fa)自2014年6月17日起实行(xing)。国度成(cheng)长和鼎新委(wei)员会2004年10月9日宣布的(de)《外商(shang)投(tou)资(zi)名目批(pi)准暂行(xing)操持方(fang)法(fa)》(国度成(cheng)长和鼎新委(wei)员会令第22号)同时废除。

   

       

   

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